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工商時報【主筆室】今夏的台灣顯得格外焦慮。先是執政的民進黨總統候選人爭奪戰，在野的國民黨追隨其後。舉國傾其資源聚焦明年1月大選。產業界擔心的中美貿易戰火影響以及台灣產業的競爭力，卻未見政黨領導人悉心對待因應。亞洲首富新加坡，雖因電子業受中美貿易戰火波及、第二季成長下滑衰退3.4％。但生醫製藥業（占GDP總值近3％、整體製造業之15％，僅次於半導體之17％）2019年1月至5月產值和去年同期相比增加12.9％；去年新加坡製藥業出口74億9,000萬美元，進口額為22億1,000萬美元，填補中美貿易戰電子產業受到的影響。這些產業的持續成長，不受中美貿易戰的波及，主要是受惠於新加坡20年來執行的技術密集、多元化的產業政策。2016年元月、蔡英文政府當選的同時，新加坡政府即宣佈繼續投入190億美元，啟動第二個五年先進科研計畫「RIE2020」，聚焦包括半導體、健康生醫科學、未來城市永續發展、服務與數位經濟（Services and Digital Economy）等四大領域。此一計畫目標國際前沿的跨國企業及先進產業的高階人才，經由科研、產業合作項目，協助新加坡研究機構及人才養成。以建構先進製造、科研技術的創新，並連結企業的產業生態鏈，且配合新加坡「2025智慧國Smart Nation」國家總體發展目標。新加坡政府多年來發展的半導體產業，即是顯例。美光新加坡近日完成64層NAND快閃記憶體擴廠，以及與當地兩所大學的合作計畫即是「RIE 2020」其中一環。儘管今年全球半導體行業因中美貿易及科技戰，導致全球不確定性及終端市場的需求疲軟，使得連年成長超過35％半導體產業受到嚴重波及。但半導體大廠美光新加坡，仍按計畫於8月中旬順利完成64層NAND快閃記憶體、數十億美元擴建工程。美光新加坡擴廠著眼全球半導體需求依舊強勁，估計2020年的隨後幾年仍將以2∼9％之間的速度增長。尤有甚者，新加坡地理位置可同時兼顧美國、中國及歐洲市場。目前美光累積在新加坡投資超過150億美元，用人達8500人。尚不包括從天然氣供應商在內的各個環節的相關產業供應鏈。目前半導體產業佔新加坡GDP 7％、全球半導體市場佔比11％，全球60多家半導體公司在新加坡設廠，創造35,000名就業機會，與能源化學產業並居製造業雙雄。另外，7月底芬蘭納斯特Neste能源公司，投資超過20億新元（約470億台幣）在新加坡擴建工廠，製造再生能源，是「RIE 2020」計畫的另一案例。納斯特是全球利用動植物油生產燃料油的最大能源公司，新加坡為其歐洲以外第一個投資地點，目前在當地每年生產100萬噸再生能源。此次投資專案，除為新加坡創造更多優質的工作機會，也將為已在傳統石化產業居領先地位的新加坡（全球第三大煉油中心，能源化學業產值為GDP 6~7％），於再生能源化學產業推升至嶄新的領域。據Neste總裁指出，選擇新加坡是因為優越的地理位置和良好的經商環境，涵括當地先進科技、優質的基礎設施、效能卓著的物流系統。更重要的是「新加坡人力素質，以及新加坡經濟發展局EDB的招商規劃的專業能力以及支持企業的合作態度。」簡而言之，即是對新加坡政府長年建構的親商環境肯定。長期執政的人民行動黨悉心致力規劃產業政策與國家發展連結，新加坡不但以運輸物流、金融等商業服務業著稱；其技術含量高的先進製造業，也在國際佔有一席之地。地圖上只有小紅點大的新加坡，用多元產業創造財富，2018年人均所得5萬5千美元，超越荷蘭、全球排名12，為亞洲首富。2018年世界銀行的人力資本指數，新加坡在全球157國家中排名第一。上一世紀90年代與我國並列的新加坡，人均所得、人力素質目前都遠遠超前。相較新加坡鎖定科技前沿的全球跨國企業，引進人才、技術，提升國家競爭力為目標的產業政策；這波中美貿易戰中我國政府則從政治、選舉考量、以低利融資吸引台商回台。不見科研、產業政策、企業連結等長期整體發展方向。產業政策涉及租稅、投資、土地、能源、人力、薪資等多重法令，皆須中央政府整合。台灣原為四小龍之首，惟當今政黨領袖忙於爭取大位、全力聚焦於選舉操作，無一潛心於產業政策與國家未來發展為訴求。近20年延宕，使台灣經濟奇蹟的成績單，淹沒在區域競技的洪流中。政治領導人的不作為，實為台灣全民的經濟焦慮的源頭。